Основные сведения
В соответствии с вступившими в силу с 1 января 2014 года изменениями в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, обязаны создавать нештатные аварийно- спасательные формирования - вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 утверждён Порядок создания ВГК, в котором установлено, что прохождение первичной аттестации создаваемых ВГК должно быть обеспечено в срок до 1 января 2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» при первичной аттестации предусмотрено обязательное обучение спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.
Общая численность членов ВГК, составляет свыше 20 тыс. чел. Отсутствие необходимого количества образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению горноспасательных работ и их отдалённость от мест нахождения горнодобывающих предприятий, негативно отражалась на процессе создания ВГК. При этом практически во всех основных горнодобывающих регионах России дислоцируются филиалы ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» МЧС России, являющиеся профессиональными аварийно-спасательными формированиями, осуществляющие функции по горноспасательному обслуживанию организаций ведущих горные работы. Военизированные горноспасательные отряды, располагают необходимой материально-технической базой и квалифицированными специалистами в области горноспасательного дела.
Учитывая особую значимость создания ВГК в реализации государственной задачи по повышению уровня промышленной безопасности на объектах ведения горных работ, защиты жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, руководством МЧС России была поставлена задача организовать в каждом филиале ФГУП «ВГСЧ» работу Учебных центров с получением лицензии в Департаменте образования города Москвы на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению горноспасательных работ.
В целях организации обучения работников ФГУП «ВГСЧ» и обслуживаемых организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, в том числе членов вспомогательных горноспасательных команд по программам подготовки к ведению горноспасательных работ, в филиалах ФГУП «ВГСЧ» созданы Учебные центры, которые осуществляют образовательную деятельность по подвиду дополнительного образования – Дополнительное профессиональное образование, на основании лицензии от 06.06.2014 № 035219, предоставленной ФГУП «ВГСЧ» Департаментом образования и науки города Москвы, приказ № 944Л от 06.06.2014.
Учебные центры осуществляют следующие виды деятельности:
- реализация дополнительных профессиональных программ обучения работников ФГУП «ВГСЧ» в области предупреждения и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах при ведении горных работ и работ в подземных условиях, утверждённых генеральным директором ФГУП «ВГСЧ»;
- разработка дополнительных профессиональных программ обучения в соответствии с требованиями законодательства об образовании, а также с учетом потребностей лиц, организаций, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование;
- разработка методов и средств обучения в области предупреждения и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах при ведении горных работ и работ в подземных условиях;
- методическое обеспечение систематической профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования, учебных программ и дисциплин Учебного центра.